推動(dòng)新能源汽車發(fā)展小心用力過猛

2023-11-23 13:15:54 中國質(zhì)量報(bào)

□ 胡立彪

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)735.2萬輛和728萬輛，同比分別增長33.9%和37.8%，市場占有率達(dá)30.4%。業(yè)內(nèi)人士表示，我國新能源汽車前10個(gè)月的銷量已經(jīng)超過去年全年，市場占有率也從前9個(gè)月的29.8%再進(jìn)一步，邁過30%的臺(tái)階。新能源汽車逐漸成為車市主力，我國正加速進(jìn)入新能源汽車時(shí)代。

“加速”不只體現(xiàn)銷量增長方面，也體現(xiàn)在各地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局方面。在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力下，許多地方都把發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)作拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，紛紛制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，并配套強(qiáng)有力的政策支撐。比如，湖北省近期印發(fā)《湖北省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》提出，到2025年，建成全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地，新能源汽車產(chǎn)值達(dá)到3500億元。像貴州這樣汽車工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的省份也擠進(jìn)新能源汽車賽道——貴州省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2026年初步形成新能源汽車整車和動(dòng)力電池等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系健全的新發(fā)展格局。

當(dāng)然，新能源汽車市場快速擴(kuò)張，離不開資本的助推。畢馬威的數(shù)據(jù)顯示，我國汽車行業(yè)投資規(guī)模從2021年的第9位上升至2022年的第5位，其中新能源汽車成為該領(lǐng)域的熱門投資賽道。今年以來，新能源汽車領(lǐng)域的投融資勢頭更猛。前三季度，新能源汽車行業(yè)融資事件353起，累計(jì)金額近400億元，遠(yuǎn)高于去年同期。

一些地方在政策端向新能源汽車行業(yè)傾斜，資本也不斷涌入，是因?yàn)樾履茉雌囀袌龅拇_具有廣闊發(fā)展前景。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條輻射非常廣，全產(chǎn)業(yè)鏈合計(jì)有400多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，既涵蓋裝備、金屬加工等國民經(jīng)濟(jì)的主要制造業(yè)門類，也涉及新材料、人工智能、第三代半導(dǎo)體等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有動(dòng)力電池、線控底盤、智能座艙、汽車電子、5G通信、智慧公路等多個(gè)“坡長雪厚”的子賽道。從市場表現(xiàn)看，新能源汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。以浙江省為例，該省汽車零部件產(chǎn)值接近8000億元，加上整車制造超過萬億元產(chǎn)值，從業(yè)人員超過30萬人，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈周邊就業(yè)接近100萬人。據(jù)相關(guān)測算，汽車產(chǎn)業(yè)投入1個(gè)單位投資能夠拉動(dòng)7~10個(gè)單位的產(chǎn)出，投入產(chǎn)出比在所有工業(yè)領(lǐng)域中最高。

基于此，就不難理解為何各地在爭取新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)不遺余力，給錢給地給政策。若只看發(fā)展速度，我國新能源汽車發(fā)展確乎是“熱火朝天”，但全國各地一擁而上，都往新能源汽車賽道擠，會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不僅在于產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，還可能在于風(fēng)向調(diào)整。在去年9月國新辦舉行的一次新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌就曾提醒，新能源汽車作為一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本匯集，加之一些地方政府有轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望，在各方面因素共同作用下，部分地方確實(shí)存在新能源汽車盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況。

從數(shù)據(jù)上也可以看出一些問題苗頭。乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國汽車產(chǎn)能利用率為54.48%，對(duì)比2017年的66.55%，產(chǎn)能利用率明顯低了很多，當(dāng)前的產(chǎn)能利用率處于“嚴(yán)重過剩”的區(qū)間。盡管新能源汽車的產(chǎn)能利用率要好于行業(yè)平均水平，但是在局部產(chǎn)能過剩情況也較嚴(yán)重。如動(dòng)力電池，到2025年，我國市場動(dòng)力電池需求量約1200GWh，但目前的產(chǎn)能規(guī)劃已經(jīng)達(dá)到4800GWh，供大于求。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2025年，我國新能源汽車產(chǎn)能將超過3600萬輛，而彼時(shí)全球新能源汽車銷量大約只有2600萬輛。也就是說，再過兩年，我國新能源汽車產(chǎn)能將遠(yuǎn)大于全球新能源汽車的市場需求。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在國內(nèi)制造行業(yè)，一旦出現(xiàn)某種風(fēng)口，一窩蜂地上產(chǎn)能是常見現(xiàn)象，而新能源汽車目前的情況只是國內(nèi)制造業(yè)的一個(gè)縮影。無論是地方政策支持還是資本推動(dòng)，如果脫離了對(duì)產(chǎn)業(yè)本身合理發(fā)展的思考、規(guī)劃和布局，只關(guān)注短期的數(shù)據(jù)和成績，最后難免出現(xiàn)一地雞毛的局面。新能源汽車發(fā)展還有很長的路要走，靠階段性的補(bǔ)貼來消化多余的產(chǎn)品是不可持續(xù)的。供需終將要達(dá)到平衡。在這個(gè)過程中，化解冗余產(chǎn)能基本就兩條路——“去產(chǎn)能”和“擴(kuò)需求”。但這兩條路都不容易走，而要走通，最終還要靠“市場之手”起主導(dǎo)作用。

《中國質(zhì)量報(bào)》【車市說事】